Estado de Veracruz
C o m p l e j o d e D e s a r r o l l o d e l G o l fo C e n t r o
Subregiones Laguna Tamiahua-Nautla y Puerto de Veracruz-Puerto de Alvarado
En el Proyecto Nacional México Tercer Milenio, el estado de Veracruz tiene un sitio preferencial para apoyar los programas de ordenación y descentralización de las principales áreas metropolitanas del centro del país. Significa que al cumplirse cabalmente con los preceptos y lineamientos básicos que sustentan a este amplio proyecto de país se facilitarán las acciones y procedimientos para establecer en sus costas centros urbanos, industriales y agropecuarios bien planificados.
El Complejo de Desarrollo del Golfo Centro y Norte que se integraría con modernas ciudades, eficientes parques industriales, centros energéticos e importantes vías de comunicación, ofrecería a las actuales y futuras generaciones, nuevas posibilidades de bienestar y progreso. Las regiones preferenciales correspondientes al estado de Veracruz son:
G o l f o N o r t e : L a g u n a d e T a m i a h u a - N a u t l a
G o l f o C e n t r o : P u e r t o d e V e r a c r u z - P u e r t o d e A l v a r a d o
Por sus grandes ventajas técnicas, económicas y sociales resultan una atractiva alternativa para construir la parte correspondiente del nuevo país en los litorales del Golfo de México. Por supuesto, durante las diferentes etapas de su conformación y construcción, debe prevalecer un absoluto respeto al medio ambiente; al agua superficial y subterránea y a su variada flora y fauna, con la finalidad de no repetir los mismos errores del pasado.
De forma general, el programa de obras propuesto para el estado de Veracruz consiste:
A g u a
I Los abundantes escurrimientos de los ríos Panuco, Tuxpan, Cazones, Tecolutla, Nautla, La Antigua, Jamapa, Papaloapan y Coatzacoalcos, además de sus no menos importantes acuíferos y manantiales, con la presencia de dos periodos de lluvias -verano e invierno-, transforman al estado de Veracruz en una región rica en recursos hidráulicos y sin problemas aparentes para dotar de agua a sus actuales y nuevos centros de población.
II Desde el inicio de la explotación de los campos petroleros, aunado a una falta de planificación industrial, agropecuaria y comercial se afectó gradual pero definitivamente el medio ambiente, a grado tal, que todos sus ríos están seriamente contaminados, lo cual ocasiona desequilibrios y daños naturales, que en algunos casos pueden considerarse irreversibles. Sobresalen los problemas del río Panuco, convertido en un inmenso drenaje por más de cuatro siglos (desagüe del valle de México) y del río Coatzacoalcos, que ante la enorme y continua contaminación asociada a los hidrocarburos, es una corriente prácticamente sin vida acuática.
III Así, aun cuando se disponga de una aportación media anual en la planicie costera del orden de 155 000 millones de metros cúbicos, lo que representa más de 22 veces el suministro de agua a todas las poblaciones del país, paradójicamente el estado de Veracruz, presenta graves carencias del valioso líquido. Esto es debido a las condiciones fisiográficas adversas de la Sierra Madre Oriental para construir importantes obras de infraestructura hidráulica y a la dispersión de sus poblaciones, que al combinarse con la alta contaminación de sus ríos y acuíferos, limitan su aprovechamiento.
IV Ante esta situación deben reforzarse los programas de tratamiento de aguas residuales -urbanas, industriales y agropecuarias- y un control estricto y permanente en la explotación y manejo de los hidrocarburos, a fin de que los ríos, lagunas, acuíferos y en general el medio ambiente, recuperen su equilibrio, sus condiciones naturales y ancestral belleza.
V El abasto de agua a los nuevos centros de desarrollo será de acuerdo a lo siguiente:
S u b r e g i ó n T u x p a n - P o z a R i c a - T e c o l u t l a
V.1 Región Tamiahua-Nautla. Los acuíferos de la zona costera disponen de una calidad aceptable y constante recarga, tanto por los ríos comprendidos en su área de influencia (Tuxpan, Cazones, Tecolutla y Nautla), que presentan grados de contaminación moderada, como por las frecuentes lluvias. Asimismo, existe la posibilidad de construir presas de multifunciones sobre los ríos Tecolutla, Cazones y los formadores del río Tuxpan -Pantepec y Vinazco-, los cuales se originan en las partes altas de las sierras de Hidalgo y Puebla:
• Presas Álamo 1, río Vinazco y Álamo 2, río Pantepec, Puebla-Veracruz.
• Presa Sierpe, Puebla-Veracruz sobre el río Cazones.
• Presa El Espinal, Veracruz-Puebla sobre el río Tecolutla.
V.2 Si las características fisiográficas e indemnizaciones lo facilitan, la presa “El Espinal” quedaría a 70 kilómetros aguas arriba de la desembocadura del río Tecolutla al Golfo de México, con nivel de aguas máximo a la elevación de 100 msnm y capacidad de 4 500 millones de metros cúbicos; la presa “Sierpe” se localizaría a 30 kilómetros al oeste-suroeste de la ciudad de Poza Rica y las presas Álamo 1 y Álamo 2 -que formarían un solo embalse- a 48 kilómetros al oeste-suroeste del puerto de Tuxpan Estas obras hidráulicas serían de propósitos múltiples -abasto de agua para una población del orden de 50 millones de habitantes, generación de electricidad (2220 millones de kilowatts∙hora por año), control de inundaciones, riego, turismo, piscicultura y navegación.
V.3 Región Puerto de Veracruz-Puerto de Alvarado. De acuerdo a su ubicación e infraestructura disponible, resulta ser la zona más atractiva para desarrollar los nuevos centros de población e industriales, a fin de desconcentrar el área metropolitana del Valle de México. Las presas en operación Temascal y Cerro de Oro, localizadas en el estado de Oaxaca y construidas sobre los ríos Tonto y Santo Domingo, afluentes del río Papaloapan, son las que presentan en sus lagos artificiales los menores índices de contaminación.
V.4 Además de la generación de energía eléctrica, los 14 000 millones de metros cúbicos del embalse conjunto Temascal-Cerro de Oro, asegurarían el abasto de agua para una población de 115 millones (sólo como nivel de referencia para dar una idea del almacenamiento disponible) mediante acueductos que en su mayoría funcionarían por gravedad, lo cual representa un aspecto trascendente en la planificación y desarrollo del Complejo de Desarrollo del Golfo Centro.
C e n t r o s E n e r g é t i c o s
VI Por su situación estratégica e importante infraestructura industrial y petrolera, la instalación en las costas de Veracruz de modernos centros energéticos -refinerías, centrales termoeléctricas e industrias petroquímicas de la mayor capacidad técnica y económica factible-, representa una actividad esencial y congruente para conformar y apoyar las nuevas ciudades, parques industriales y distritos agropecuarios del México del siglo XXI.
VII Los centros energéticos, conceptuados y planificados para utilizar en forma racional y eficiente los recursos no-renovables (petróleo y gas natural), a fin de darles el máximo valor agregado y generar múltiples fuentes de trabajo productivo en el país (en lugar de seguir intercambiando recursos no-renovables por divisas de papel) quedarían en la parte centro y sur. El primero “Punta El Morro”, a 14 kilómetros al noroeste de la Central Nuclear “Laguna Verde”, tendría una participación preferencial en la región Tamiahua-Nautla y el segundo “Minatitlán II”, el cual aprovecharía la infraestructura de la mayor zona industrial de Veracruz, apoyaría a la subregión Puerto de Veracruz-Puerto de Alvarado.
VIII Centro Energético “Punta El Morro”, Veracruz. Por su relativa cercanía a la central nuclear “Laguna Verde”, aprovecharía la infraestructura de apoyo de este proyecto. Producción: refinería, 450 000 barriles de procesamiento diarios; central termoeléctrica cuatro unidades de 750 megawatts que generarían 20 000 millones de kilowatts·hora por año. Las industrias petroquímicas asociadas, serían compatibles a la capacidad de producción de petrolíferos y derivados. Para el abastecimiento de hidrocarburos existen dos alternativas; por vía marítima, con descargadero de 650 metros para buques-tanque de 23 metros de calado, y terrestre, utilizando el sistema regional de poliductos.
IX Centro Energético “Minatitlán II”. Este moderno centro energético que se situaría en la ribera izquierda del río Coatzacoalcos -aguas arriba de la refinería Lázaro Cárdenas- se convertiría en el complejo de transformación insigne de las industrias petrolera y eléctrica, tanto por el uso y ahorro eficiente de la energía como por optimizar las cuantiosas inversiones energéticas y de capital. Con un tratamiento diario de 720 000 barriles, facilitaría reemplazar la refinería actual. Su central termoeléctrica, contaría con cuatro unidades de 750 MW para producir 20 000 millones de kilowatts·hora anuales, así como la construcción de plantas petroquímicas e industrias asociadas de gran capacidad.
X De este modo, el nuevo país por construirse en la parte correspondiente al Complejo de Desarrollo del Golfo Centro y Norte se sustentaría en un uso consciente y responsable de los recursos y riquezas no-renovables, que al destinarlos preferentemente para impulsar el desarrollo nacional, además de conseguirse un pleno respeto por la naturaleza se evitarían los enormes riesgos y costos energéticos, que en la actualidad representa conducir los hidrocarburos desde los centros de producción al nivel del mar hasta las ciudades del Altiplano.
XI Realizar estos rentables y modernos centros industriales para la transformación de la energía, conforme a altas especificaciones técnicas y de seguridad, sin duda garantizarían coeficientes de productividad y competitividad cercanos al máximo, lo cual se traduciría en un sustento invaluable para crear nuevas perspectivas de bienestar y progreso, tanto para la población actual y futura regional, como para dinamizar e incrementar los intercambios y relaciones comerciales de nuestro país con la comunidad internacional.
F r e n t e s H i d r o c i n é t i c o s
XII Con la intención de aprovechar el valioso potencial de los principales ríos que discurren por la planicie veracruzana se propone la construcción de modernos, eficientes y productivos Frentes Hidrocinéticos (FHC) subacuáticos, a fin de transformar la interminable y limpia energía de movimiento del agua en abundante electricidad. Los posibles FHC serían: Panuco 1 y 2, Tuxpan 1 y 2, Cazones, Tecolutla, Papaloapan 1,2 y 3, y Coatzacoalcos 1 y 2. Entre sus ventajas sobresalen: No requerirían obras civiles exteriores -presas, vertedores, centrales hidroeléctricas, obras de desvío-, ni instalaciones electromecánicas, excepto las subestaciones de interconexión y líneas de transmisión. De modo que al no crearse lagos artificiales, además de asegurar una larga y provechosa vida útil se evitarían conflictos político-sociales, alteraciones ecológicas, afectaciones e indemnizaciones.
V í a s d e C o m u n i c a c i ó n
XIII Complementar el ferrocarril costero del Golfo de México, a fin de comunicar por medio de trenes eléctricos o de levitación magnética de alta velocidad y doble vía, los puertos de Tampico-Altamira, Tamaulipas con los puertos de Veracruz-Alvarado, Veracruz.
XIV Es decir, construir 333 kilómetros entre las estaciones Mascareñas (ferrocarril Tampico-Magozal) y José Cardel (ferrocarril Xalapa-Veracruz), los cuales se desarrollarían en terrenos casi planos, con excepción del cruce con el eje Neovolcánico, en donde existirían ciertas dificultades en las inmediaciones de la Central Nuclear “Laguna Verde”. También esta vía de comunicación, participaría en apoyar los programas emergentes de evacuación del proyecto núcleo eléctrico, frente alguna contingencia de operación.
XV Así, de los 450 kilómetros que separan los puertos de Veracruz y Tampico se necesitaría construir el 74% faltante con altas normas de seguridad y eficiencia. Además de modernizarse la infraestructura ferroviaria actual, a fin de tener una comunicación rápida con los puertos de Coatzacoalcos y Salina Cruz (ferrocarril transístmico de alta velocidad y ocho vías), aunado a prolongar este económico medio de transporte eléctrico a la península de Yucatán.
XVI Al crearse nuevas formas y condiciones de operación, resulta muy conveniente en una segunda etapa, comunicar las terminales marítimas Tampico-Altamira con el posible puerto interior de Matamoros, por medio de un tren eléctrico de doble vía de 430 kilómetros. Esto permitiría aumentar notablemente las exportaciones de los estados de Veracruz y Tamaulipas hacia el sureste de Estados Unidos, así como la intercomunicación con las zonas metropolitanas de las ciudades de Monterrey, Saltillo y de La Laguna, lo que facilitaría la desconcentración-ordenación hacia el Complejo de Desarrollo Golfo Norte (subregión Soto la Marina-Altamira).
XVII Asimismo para mantener una comunicación rápida y segura con los principales centros de la industria petrolera y turística del sur de los estados de Veracruz, Tabasco, Campeche y posteriormente con los desarrollos de Yucatán y Quintana Roo, resulta atractivo analizar la conveniencia de continuar este económico medio de transporte, por todo el litoral del Golfo de México, a fin de contar con ferrocarriles de gran movilidad y versatilidad.
XVIII De esta forma se conformaría el moderno y futurista ferrocarril de alta velocidad del Golfo. Este tren de levitación magnética o eléctrico de 1 750 kilómetros por circular de Matamoros, Tamaulipas a Chetumal, Quintana Roo, más sus empalmes, ramales, puentes y pasos a desnivel, enlazaría los actuales centros de población, agrícolas e industriales del sureste con los modernos Complejos de Desarrollo del Golfo Centro y Norte, así como con los posibles trenes eléctricos Tuxpan-Valle de México-Querétaro-San Luis Potosí-Monterrey. De modo que al coordinarse con las hidrovías de Tabasco, los puertos interiores de Villahermosa, Tenosique y Matamoros, el tren transístmico de ocho vías y el canal interoceánico de Tehuantepec se asegurarían un alto grado de comunicación en todo litoral del Golfo de México.
XIX Para aprovechar y consolidar en todas sus etapas al Complejo de Desarrollo del Golfo Centro, dentro de su planteamiento general se propone la ejecución de un segundo tren eléctrico de alta velocidad que enlazaría los futuros centros de desarrollo del estado de Veracruz (en particular los ubicados en la subregión Laguna de Tamiahua-Nautla) con el área metropolitana del Valle de México, lo cual agilizaría los programas simultáneos de descentralización. El ferrocarril de doble vía Tuxpan-Valle de México, con longitud total de 325 kilómetros, aprovecharía los 165 kilómetros del ferrocarril México-Tulancingo-Beristain. Al actualizar esta vía de comunicación para convertirla en un tren electrificado, sólo se requeriría construir 160 kilómetros de nuevas vías férreas.
XX Con un rumbo general hacia el noreste, este moderno ferrocarril tendría un desarrollo prácticamente paralelo a la carretera Huachinango-Xicotepec-Poza Rica. Es importante señalar que parte de la actual carretera se construyó por el antiguo trazo del ferrocarril que se empleó a fines del siglo XIX para la ejecución de los trabajos de la central hidroeléctrica Necaxa, Puebla. Continuaría a partir de la ciudad de Poza Rica, por la margen izquierda del río Cazones, hasta el empalme con el futuro ferrocarril electrificado del Golfo.
XXI El ferrocarril eléctrico o de suspensión magnética México-Tuxpan de doble vía, además de complementarse con la autopista en construcción y reducir en más de la mitad el recorrido del tren México-Tampico, agilizaría los programas de ordenación y desconurbación para la región central. Desde luego, es indispensable modernizar los principales puertos del Golfo de México a las condiciones futuras de operación y reestablecer la navegación de cabotaje.
I s t m o d e T e h u a n t e p e c
XXII Ferrocarril Transístmico de ocho vías. Este versátil tren electrificado de alta velocidad para la transportación masiva de contenedores entre los puertos de Salina Cruz, Oaxaca y Coatzacoalcos-Laguna del Ostión, Veracruz, con un recorrido de 258 kilómetros en un tiempo promedio de dos horas y media, prevé la construcción de dos túneles, así como puentes y pasos a desnivel. Con cuatro amplias y versátiles terminales ferroviarias-marítimas -dos en el Golfo de México y dos en el océano Pacífico-, facilitará la coordinación y comunicación con el futuro canal interoceánico para agilizar y expandir el comercio mundial. Ambas vías, al enlazar a los continentes de América, Europa y Asia, harán del istmo de Tehuantepec, el mayor puente terrestre y marítimo del planeta.
XXIII Canal Interoceánico de Tehuantepec. Con una longitud de 288 kilómetros, requeriría de un sistema de esclusas para salvar un desnivel de 200 metros. Se integraría con doce presas para formar lagos artificiales, así como un cauce artificial de 24 kilómetros en la planicie del Pacífico con dos esclusas para unir los mares Santa Teresa y Tileme, con el propósito de tener el acceso y la salida principal por la barra San Francisco. De igual manera y a fin de ampliar la navegación hacia el océano Pacífico, es recomendable disponer de otra hidrovía adicional en esos mares costeros de 38 kilómetros para establecer una intercomunicación con el puerto de Salina Cruz. Además se necesita de un tajo de 15 kilómetros para cruzar el parteaguas entre los ríos Coatzacoalcos y Los Perros, y 33 kilómetros de cauce nuevo para acortar el recorrido del río Coatzacoalcos en su parte baja.
P u e r t o s I n t e r i o r e s
XXIV También en las regiones preferenciales de inversión y desarrollo del estado de Veracruz se incluye la construcción de puertos interiores -en particular dentro de la Laguna de Tamiahua- y un posible canal intracostero que uniría los ríos Usumacinta-Grijalva-Coatzacoalcos-Papaloapan, a fin de que las actividades económicas propias y de la zona sureste, como el turismo, la pesca y la exportación de petróleo, productos manufacturados y agropecuarios, tengan un notable impulso.
E c o l o g í a
XXV Reconocer y subsanar el grave deterioro al medio ambiente y de sus caudalosos ríos, y la responsabilidad que significa reestablecer el equilibrio ecológico e hidrológico de esta rica región del Golfo de México, de acuerdo a planes y programas conjuntos de saneamiento, la creación de modernas ciudades, importantes parques industriales, centros energéticos y frentes hidrocinéticos se traduce en una actividad y política prioritaria e inaplazable para el futuro progreso de la nación.
XXVI Así, las regiones preferenciales del Complejo de Desarrollo del Golfo Centro y Norte: Soto la Marina-Puerto de Altamira, Laguna de Tamiahua-Nautla y Puerto de Veracruz-Puerto Alvarado, tendrían plenamente asegurados el abastecimiento de agua, electricidad e hidrocarburos en cantidad y calidad óptimas para sustentar su correcto crecimiento y proyección futura.
XXV Sin excepción, durante los procesos de construcción y operación de los diferentes proyectos de infraestructura se instauraría un ciclo cerrado y eficiente para el aprovechamiento de los recursos y riquezas naturales, que aunado a un estricto control de derrames de hidrocarburos, desechos orgánicos e industriales, así como el tratamiento y reciclamiento de las aguas residuales, garantizarían disminuir e incluso eliminar las alteraciones ecológicas prevalecientes.
R e c o m e n d a c i o n e s
Primera Reflexionar en la importancia y participación del Complejo de Desarrollo del Golfo Centro y Norte para la consecución de un nuevo y moderno país, que al cimentarse en al ejecución oportuna y secuencial de rentables proyectos y obras de infraestructura -reactivación de la economía de acuerdo a actividades constructivas y productivas en proporción mayor que al gasto social, administrativo, político y especulativo-, seguramente las alternativas de bienestar y progreso para los actuales y futuros habitantes de esta parte de México serán cada vez diversas y mejores.
Segunda De manera simultánea, es imprescindible e inaplazable establecer acciones y procedimientos de amplia visión y largo alcance, principalmente en aquellas regiones dónde se originan los graves problemas ambientales, a fin de detener el progresivo deterioro en ríos, acuíferos, lagunas y en general en todas las costas del Golfo de México, apoyados por programas permanentes de reforestación y conservación del suelo. Lo importante es iniciar su saneamiento y limpieza integral, aunque los resultados se observen muchos años después.
Tercera La situación geográfica y estratégica que representa para la economía y desarrollo nacional el estado de Veracruz, quedaría ampliamente renovada y fortalecida, al reestablecer su expansión urbana, industrial, comercial, agropecuaria, piscícola y pesquera, en grandes, rentables, competitivos y bien planificados proyectos y obras de infraestructura básica.
Cuarta Por sus características y funciones, estas obras asocian una alta relación beneficio-costo. La plusvalía y sus aportaciones económico-sociales, propiciarían una amplia visión para aquilatar el valor real de cada proyecto, que si únicamente se evalúan en aspectos monetarios.
Quinta Por lo que los diferentes proyectos y obras recomendadas, al conceptuarse y planificarse en armonía con la naturaleza y reunir altos índices de rentabilidad y competitividad, serían un buen negocio para el país, el inversionista y la sociedad; hecho que se traduciría en aumentar la riqueza, el nivel de vida y el patrimonio estatal, regional y nacional, en compatibilidad con el uso racional y responsable de los recursos naturales, especial del agua y la energía.
México, D.F. julio de 1992
(Revisado a diciembre de 2004)